С 1 января 2024 вступил в силу Федеральный закон № 10-ФЗ «О пробации в Российской Федерации», основной задачей которого является создание условий для социальной адаптации и реабилитации различных категорий осуждённых, с изоляцией и без изоляции от общества. При этом будут учитываться индивидуальные обстоятельства и потребности граждан, как во время отбытия наказания, так и после освобождения, чтобы человек мог стать полноправным членом общества, начать новую жизнь.

Помощь оказывается в вопросах восстановления социальных связей, трудоустройства, обеспечения жильём, получения образования, социального обслуживания, медицинской, психологической и юридической помощи, обеспечения гарантий защиты прав и законных интересов граждан.

Субъектами пробации являются:

1) федеральные органы исполнительной власти;

2) органы государственной власти субъектов РФ;

3) учреждения уголовно-исполнительной системы;

4) государственные учреждения службы занятости населения;

5) организации социального обслуживания.

В процедурах пробации предусматривается активное участие органов местного самоуправления, коммерческих, некоммерческих, в том числе религиозных организаций и общественных объединений, социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих образовательную деятельность, общественных наблюдательных комиссий и граждан, включая добровольцев и волонтёров.

Виды пробации

Закон предусматривает три варианта:

Исполнительная будет применяться к лицам, осуждённым к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества, а также в отношении которых назначены иные меры уголовно-правового характера. К этой категории относятся освобождённые условно-досрочно, условно осуждённые, приговорённые к штрафам, обязательным работам. Кроме того, исполнительная пробация применяется к осуждённым, которым неотбытую часть наказания заменили более мягким видом наказания. Срок применения исполнительной пробации определяется индивидуальной программой, но не может быть больше, чем срок отбывания наказания.

Пенитенциарная пробация применяется к тем, кому суд назначил принудительные работы или лишение свободы — как в период отбывания наказания, так и в ходе подготовки к освобождению. Такой вид пробации предполагает проведение социальной и воспитательной работы с осуждёнными, оказание им психологической помощи, восстановление и укрепление социальных связей, а также подготовку к освобождению и оказание содействия в получении социальной помощи, трудовом и бытовом устройстве.

Постпенитенциарная пробация применяется к уже освободившимся и оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Такой вид пробации представляет собой совокупность мер, направленных на ресоциализацию, социальную адаптацию и социальную реабилитацию граждан. Срок применения такой пробации определяется индивидуальной программой, но не может составлять более одного года со дня её начала.

С 1 января 2024 года вступают в силу первые два вида: исполнительная и пенитенциарная. С 2025 года начнётся реализация постпенитенциарной пробации.

Как это работает

Пробация — это целый комплекс мер, начинающий действовать в отношении осуждённого, у которых до конца отбытия назначенного судом наказания остаётся девять месяцев или меньше.

Всех осуждённых в письменной форме уведомляют о том, что в отношении них может применяться пробация. Дело это добровольное, есть возможность отказаться. Те, кто согласен, пишут соответствующее заявление. Далее со слов осуждённого составляется опросный лист, в котором перечислены его самые насущные проблемы. По каждому пункту сотрудником ФСИН направляются запросы в различные инстанции и ведомства, чтобы прояснить ситуацию.

Решение о том, что в отношении осуждённого будет проводиться пробация, принимается не просто по его желанию, а на основе подтверждённых данных из опросного листа. Каждый факт должен быть подтверждён документально. Если информация не подтвердилась, нуждаемость не доказана, осуждённому отказывают.

Если хотя бы по одному пункту информация подтвердилась, выяснилось, что по этому направлению осуждённый нуждается в поддержке, в отношении него выносится постановление о том, что к этому лицу необходимо применить пробацию. В течение десяти дней составляется индивидуальная программа, с учётом мнения ведомства или учреждения (субъекта пробации), которые будут оказывать помощь.

Например, участнику системы пробации помогут получить полис обязательного медицинского страхования, окажут содействие в получении пособия по безработице и пенсионного обеспечения. Подскажут, куда обратиться за медицинской помощью в случае необходимости (инвалиды, ВИЧ-инфицированные и так далее). Индивидуальная программа рассчитана на один год после освобождения, её реализация отслеживается сотрудниками уголовно-исполнительной инспекции.

Если осуждённый не выполняет условия индивидуальной программы, то в его отношении может быть вынесено решение об отмене пробации.

Тот, кто во время отбывания наказания отказался, а уже после освобождения понял, что нуждается в поддержке, у него возникли проблемы, может в течение полугода обратиться в уголовную инспекцию с заявлением о том, что желает стать участником программы.

— Наша задача — сделать всё, чтобы человек,  не оставался один на один со своими проблемами в трудной жизненной ситуации. Будем консультировать, подсказывать, помогать, направлять.

Плавский МФ

ФКУ УИИ УФСИН России

по Тульской области